深圳市交通運(yùn)輸專項(xiàng)資金民航業(yè)領(lǐng)域資助資金實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）

第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范深圳市交通運(yùn)輸專項(xiàng)資金民航業(yè)領(lǐng)域資助資金管理，提高資金使用績(jī)效，進(jìn)一步促進(jìn)深圳市民航業(yè)健康發(fā)展，加快高品質(zhì)創(chuàng)新型國際航空樞紐和空港型國家物流樞紐建設(shè)，根據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號(hào)）、《深圳市交通運(yùn)輸專項(xiàng)資金管理辦法》（深交規(guī)〔2021〕4號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市民航業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱民航業(yè)領(lǐng)域資助資金是指作為深圳市交通運(yùn)輸專項(xiàng)資金的子項(xiàng)，專項(xiàng)用于深圳市民航業(yè)發(fā)展的財(cái)政性資金。
第三條 民航業(yè)領(lǐng)域資助資金使用和管理堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，實(shí)行“企業(yè)申報(bào)、社會(huì)公示、政府決策、績(jī)效評(píng)價(jià)”制度。
第四條 民航業(yè)領(lǐng)域資助資金項(xiàng)目包括：全貨機(jī)新航線和加密航線資助項(xiàng)目，深圳機(jī)場(chǎng)國際客運(yùn)航線資助項(xiàng)目。
第五條 民航業(yè)領(lǐng)域資助資金由財(cái)政年度預(yù)算安排。年資助總額原則上不超過4.9億元（不包含本細(xì)則第二十九條資助項(xiàng)目的預(yù)算），實(shí)際資助額以年度預(yù)算為準(zhǔn)。若審核后的單個(gè)項(xiàng)目資助金額超出該項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，在不超出年資助總額前提下，各資助項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)劑；若超出年資助總額時(shí)，則超出資助上限項(xiàng)目的各資助對(duì)象的資助金額應(yīng)根據(jù)調(diào)劑之后的缺口按比例核減。    
 
第二章 全貨機(jī)新航線和加密航線資助項(xiàng)目
第六條 全貨機(jī)新航線和加密航線資助項(xiàng)目包括對(duì)航空公司全貨機(jī)新航線資助和對(duì)航空公司全貨機(jī)加密航線資助。航空公司同一航線不可同時(shí)申請(qǐng)全貨機(jī)新航線資助和全貨機(jī)加密航線資助。
第七條 全貨機(jī)新航線是指本細(xì)則有效期內(nèi)航空公司在深圳機(jī)場(chǎng)開通自開航之日起前3年內(nèi)該公司未運(yùn)營過的以深圳機(jī)場(chǎng)為出境地的國際及臺(tái)灣地區(qū)全貨機(jī)航線，或雖運(yùn)營過但該航線已停航半年（含）以上，且過往每個(gè)運(yùn)營年度出港航班班次均不足50班。
全貨機(jī)加密航線是指本細(xì)則有效期內(nèi)在深圳機(jī)場(chǎng)開通的經(jīng)民航主管部門批準(zhǔn)增加航班班次的國際及臺(tái)灣地區(qū)全貨機(jī)航線。
第八條 全貨機(jī)新航線資助對(duì)象及條件如下：
資助對(duì)象為開通全貨機(jī)新航線持續(xù)運(yùn)營滿一年的航空公司或包機(jī)人。航空公司可申請(qǐng)所有類別貨運(yùn)航線資助；對(duì)于包機(jī)類航線，在承運(yùn)的航空公司放棄申請(qǐng)時(shí)，包機(jī)人可申報(bào)領(lǐng)取航線資助。同一條航線只能由一個(gè)包機(jī)人申請(qǐng)資助。包機(jī)人不可重復(fù)申請(qǐng)其承包的不同航空公司運(yùn)營的同一條航線資助。包機(jī)人提出資助申請(qǐng)時(shí)，須提交承諾函，承諾資助資金不存在惡意重復(fù)申請(qǐng)情況，一經(jīng)查實(shí)，自愿承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，并主動(dòng)退回重復(fù)申請(qǐng)的資助資金。開通全貨機(jī)新航線須滿足以下條件：
（一）申請(qǐng)資助的運(yùn)營年度內(nèi)，出港航班班次不少于80班，且航空公司所有全貨機(jī)航線航班班次總量或貨郵運(yùn)輸總量不低于上一年同期的航班班次總量或貨郵運(yùn)輸總量。
（二）申請(qǐng)資助的運(yùn)營年度內(nèi)，國際及臺(tái)灣地區(qū)航線出港平均載運(yùn)率達(dá)到50%。
（三）在申請(qǐng)資助的運(yùn)營年度之后到資助申請(qǐng)受理截止日期間，該航線持續(xù)營運(yùn)未停航。
第九條 全貨機(jī)新航線資助標(biāo)準(zhǔn)如下：    
（一）洲際（不含技術(shù)經(jīng)停的第一目的地為亞洲外）及阿拉伯半島地區(qū)航線。
資助最長(zhǎng)為三年。第一年給予出港航班25萬元/班，同時(shí)給予出港貨量1000元/噸的資助。第二年、第三年分別按第一年資助標(biāo)準(zhǔn)的80%、60%執(zhí)行。每家航空公司每年每條航線的資助上限為5500萬元。
（二）亞洲（不含阿拉伯半島地區(qū)）及臺(tái)灣地區(qū)航線。
資助一年。給予出港航班12萬元/班，同時(shí)給予出港貨量500元/噸的資助。每家航空公司每年每條航線的資助上限為2300萬元。
第十條 開通經(jīng)市政府批準(zhǔn)聯(lián)接全球主要?jiǎng)?chuàng)新城市、新興市場(chǎng)城市的國際全貨機(jī)新航線，若需突破以上全貨機(jī)新航線資助條件或資助標(biāo)準(zhǔn)的，則另行測(cè)算報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十一條 全貨機(jī)加密航線資助對(duì)象為執(zhí)行全貨機(jī)加密航線的航空公司或包機(jī)人。航空公司可申請(qǐng)所有類別貨運(yùn)航線資助；對(duì)于包機(jī)類航線，在承運(yùn)的航空公司放棄申請(qǐng)時(shí)，包機(jī)人可申報(bào)領(lǐng)取航線資助。同一條航線只能由一個(gè)包機(jī)人申請(qǐng)資助。包機(jī)人不可重復(fù)申請(qǐng)其承包的不同航空公司運(yùn)營的同一條航線資助。包機(jī)人提出資助申請(qǐng)時(shí)，須提交承諾函，承諾資助資金不存在惡意重復(fù)申請(qǐng)情況，一經(jīng)查實(shí)，自愿承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，并主動(dòng)退回重復(fù)申請(qǐng)的資助資金。全貨機(jī)加密航線從加密航班開始須持續(xù)運(yùn)營滿一年。
第十二條 全貨機(jī)加密航線的加密航班班次以加密前獲得民航主管部門批準(zhǔn)的周航班班次1年的累計(jì)總量（周航班班次*52周）為基數(shù)，按運(yùn)營年度內(nèi)實(shí)際執(zhí)行的增加班次計(jì)算資助資金。航空公司同一條全貨機(jī)加密航線獲得資助后再次加密，可按新的加密班次再次申請(qǐng)資助。
第十三條 全貨機(jī)加密航線資助標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）洲際（不含技術(shù)經(jīng)停的第一目的地為亞洲外）及阿拉伯半島地區(qū)航線。
按運(yùn)營年度給予增加的出港班次25萬元/班，同時(shí)給予出港貨量1000元/噸的一次性資助，每家航空公司每年每條航線的資助上限為3700萬元。    
（二）亞洲（不含阿拉伯半島地區(qū)）及臺(tái)灣地區(qū)航線。
按運(yùn)營年度給予增加的出港班次12萬元/班，同時(shí)給予出港貨量500元/噸的一次性資助，每家航空公司每年每條航線的資助上限為1500萬元。
 
第三章 項(xiàng)目申報(bào)和審核
第十四條 市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)資助項(xiàng)目的申報(bào)受理和審核工作。
第十五條市交通運(yùn)輸局編制年度資金申報(bào)指南，明確資金資助類別、申報(bào)條件、受理時(shí)間和申報(bào)材料編制要求等，并分別于2026年1月和2027年4月公告受理符合條件的航線資助申請(qǐng)。資助對(duì)象在符合資助條件后，須在最近的兩次資助申報(bào)受理期內(nèi)提出資助申請(qǐng)。
第十六條 申報(bào)單位根據(jù)申報(bào)指南要求，通過政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)在線申報(bào)，或?qū)⑸陥?bào)材料提交至行政服務(wù)大廳窗口，市交通運(yùn)輸局進(jìn)行申報(bào)受理并組織開展資助審核工作。 
第十七條 市交通運(yùn)輸局通過信用中國、信用中國（廣東）、信用中國（廣東?深圳）等公共信用查詢系統(tǒng)對(duì)申報(bào)單位的誠信經(jīng)營情況進(jìn)行核查。不予資助（不含深圳機(jī)場(chǎng)國際客運(yùn)航線資助項(xiàng)目）的情形包括：考核年度內(nèi)被信用中國、信用中國（廣東）、信用中國（廣東?深圳）等公共信用機(jī)構(gòu)披露，且按照規(guī)定被列入嚴(yán)重失信主體名單的，或相同內(nèi)容的項(xiàng)目已經(jīng)獲得其他深圳市級(jí)財(cái)政性專項(xiàng)資助或獎(jiǎng)勵(lì)的。
第十八條 市交通運(yùn)輸局自行或通過第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)單位的申報(bào)材料進(jìn)行數(shù)據(jù)復(fù)核，并開展部門審核。
第十九條 市交通運(yùn)輸局根據(jù)誠信征詢情況、第三方數(shù)據(jù)復(fù)核、部門審核意見進(jìn)行資助審核。
第二十九條 市交通運(yùn)輸局在局門戶網(wǎng)站公示資助審核結(jié)果，公示內(nèi)容包括擬資助單位名稱及資助金額等，公示期為5個(gè)工作日。公示期間有異議的，市交通運(yùn)輸局自收到異議之日起15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)異議情況進(jìn)行復(fù)核，異議屬實(shí)且影響資助審核結(jié)果的，取消申報(bào)單位的資助資格。    
第二十一條 市交通運(yùn)輸局印發(fā)專項(xiàng)資金資助結(jié)果文件，根據(jù)市財(cái)政部門預(yù)算批復(fù)，按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定辦理資助撥付。
 
第六四章 監(jiān)督管理
第二十二條 市交通運(yùn)輸局應(yīng)跟蹤、檢查專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，組織實(shí)施專項(xiàng)資金監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，同時(shí)配合市財(cái)政局開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)，并根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果適時(shí)調(diào)整實(shí)施細(xì)則。
第二十三條 申報(bào)單位應(yīng)如實(shí)申報(bào)，保證申報(bào)材料真實(shí)有效，并自覺接受市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門做好數(shù)據(jù)報(bào)送和后續(xù)評(píng)價(jià)等工作，切實(shí)履行各項(xiàng)職責(zé)。申報(bào)單位存在弄虛作假、非法騙取、惡意串通、提成牟利、侵占資助資金、惡意重復(fù)申報(bào)及其他重大惡意違法行為的，市交通運(yùn)輸局有權(quán)取消其資助資格，追回資助資金，并責(zé)令其進(jìn)行整改。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十四條 第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)單位的申報(bào)材料進(jìn)行數(shù)據(jù)復(fù)核應(yīng)確保復(fù)核數(shù)據(jù)真實(shí)有效。相關(guān)人員存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與專項(xiàng)資金申報(bào)單位串通作弊等行為且證據(jù)確鑿的，市交通運(yùn)輸局通報(bào)其所在單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。同時(shí)，相關(guān)單位依法對(duì)涉事單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 
第二十五條 資助資金管理工作人員違反本細(xì)則，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市財(cái)政和監(jiān)察等機(jī)關(guān)依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
     
第五章 附則
第二十六條 本細(xì)則所稱持續(xù)運(yùn)營滿一年是指連續(xù)12個(gè)月內(nèi)每個(gè)月都至少有一班航班往返深圳機(jī)場(chǎng)。
第二十七條 本細(xì)則所稱運(yùn)營年度是指客貨運(yùn)航線自開航或加密之日當(dāng)月起算每持續(xù)運(yùn)營12個(gè)月為一個(gè)運(yùn)營年度。
第二十八條 全貨機(jī)新航線和加密航線資助項(xiàng)目按運(yùn)營年度申請(qǐng)資助。申請(qǐng)項(xiàng)目資助對(duì)應(yīng)的運(yùn)營年度超過本細(xì)則有效期的，超過部分不予資助。在2022年-2024年期間開通的全貨機(jī)新航線和加密航線，其符合資助要求的運(yùn)營年度跨過2024年且該運(yùn)營年度達(dá)到《深圳市交通運(yùn)輸專項(xiàng)資金民航業(yè)領(lǐng)域資助資金實(shí)施細(xì)則》（深交規(guī)〔2024〕4號(hào)）規(guī)定的資助條件，則該運(yùn)營年度在2025年期間運(yùn)營的航班按照本細(xì)則的資助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資助。
第二十九條 深圳機(jī)場(chǎng)國際客運(yùn)航線資助項(xiàng)目的資助辦法另行制定。
第三十條 本細(xì)則相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂。
第三十一條 本細(xì)則由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本細(xì)則自2025年1月1日起實(shí)施，有效期16個(gè)月，有效期至2026年4月30日。